2022SIAL世界食品產業峰會嘉賓精彩觀點直擊12

圓桌對話：食品企業如何擁抱RCEP帶來的新機遇

中國國際商會黨委副書記劉振華

中國澳大利亞商會首席執行官兼執行董事Nick COYLE

印度尼西亞駐華大使館商務參贊Marina Novira Anggraini

中國泰國商會副秘書長Kesrin ARIYAPONGSE

《區域全面關系伙伴協定》（RCEP）自2022年1月1日起正式生效。RCEP對于打造亞太商貿圈和亞洲大市場意義重大，對于開放型世界經濟和經濟全球化有著重要貢獻。

2022SIAL世界食品產業峰會上，中國國際商會黨委副書記劉振華、中國澳大利亞商會首席執行官兼執行董事Nick COYLE、印度尼西亞駐華大使館商務參贊Marina Novira Anggraini、中國泰國商會副秘書長Kesrin ARIYAPONGSE等中外嘉賓就 “食品企業如何擁抱RCEP帶來的新機遇”的話題進行了深入探討和交流。

中國：全方位推動產業鏈融合

在SIAL國際食品展 2022年的線上峰會上圓桌論壇中國國際商會黨委副書記劉振華表示指出，RCEP生效使全球約三分之一經濟體量的國家連接成世界上最大的統一市場。

根據中國海關統計，2021年中國對RCEP其余的14個成員國進出口大概是12.07萬億元，占中國外貿的總量大概是30.9%。

他介紹了中國和RCEP成員國農產品進出口的概況。2021年，中國農產品進出口是3041.7億美元，其中出口是843億美元，進口是2198億美元。在前十大出口的目的國中，有7個是RCEP成員國：日本、越南、韓國、泰國、馬來西亞、印尼和菲律賓。在進口方面，澳大利亞和新西蘭是主要農產品進口國，東盟是第二大進口來源地。中國對RCEP成員國的農產品出口主要集中在水產品、蔬菜、水果三大類，進口主要集中在水果、乳制品和植物油、谷物三大類。

劉振華認為，RCEP實施對中國的食品行業帶來了巨大發展機遇。RCEP實施之前，食品行業關稅在RCEP的成員國之間情況不太一樣。在食品領域，澳大利亞跟新西蘭是進口關稅最低的國家，中國、韓國的情況差不多，日本的進口關稅相對要高一些。東盟國家因為發展水平不太一樣，所以關稅水平也不太一樣。RCEP生效以后，都簽署了第十年降到零的承諾，最終有90%的產品要降到零關稅。除了日本和極少數最不發達的國家成員以外，大多數的RCEP成員國最終的農產品關稅會降到零的水平。當然，也有一部分的例外敏感產品。中國的例外敏感產品主要是糧油、糖、棉產品、木材、紙制品和汽車零配件。日本在15個成員國里邊例外敏感商品是最多的，主要集中在食品行業，蔬菜、水果、大米和牛肉。

他還介紹了一下中國和幾大RCEP成員國關稅的簡要情況。第一，中國跟東盟的情況，中國跟東盟簽有很多自貿協定，有單邊的，有多邊的。按照協定，一部分產品比如對蝦、魚醬、胡椒、菠蘿汁、椰汁保留了關稅，但是這些關稅在RCEP協定下都會取消。柬埔寨雞肉、蔬菜、面食，緬甸大米、油、甘蔗，都將對中國放開市場準入，這有利于中國農產品的出口。中國對東盟的調味品大部分都將關稅降到零，對東盟國家和中國的出口都是有利的。

第二，跟日本的情況，所有的東盟成員國里邊，中國跟日本是唯一沒有雙邊自貿協定的國家。日本是中國農產品最大的出口國， RCEP的簽署對中國跟日本的雙邊貿易影響是最大的。2019年4月1日以后，日本終結了對中國的普惠制的關稅優惠。中國向日本出口平均關稅上浮了3%左右，農產品上浮了10%左右。在RCEP協定下，日方承諾跟中國零關稅的農產品稅目占比從20%上升到63.3%，涵蓋了加工食品、水產品、花卉、果蔬、堅果，中方給日方達到了80%。中國的馬鈴薯、西紅柿、柑橘、西瓜、生姜等食品對日的出口，日本的扇貝、清酒等加工食品對中國的出口，都渴望以零關稅進入對方的市場。

第三，澳大利亞和韓國的情況。RCEP項下的關稅優惠要低于一年和五年的時間段里原有的安排。

第四，新西蘭的情況。中國跟新西蘭2008年簽署了自貿協定，2021年雙方又簽了一個升級的議定書，今年4月7日自貿協定升級版正式生效。在升級版的自貿協定里，中方出口的大部分奶制品關稅一年之內降為零，奶粉在三年之內中國的關稅降為零。可以看見，中新自貿協定的升級版是高于RCEP的關稅水平的。

總而言之，對澳大利亞、對新西蘭、對其他東盟國家來說，RCEP在關稅減讓方面意義相對來說低一些，更大的意義在于，通過原產地累計的規則來推動供應鏈和產業鏈的融合。RCEP對中國和日本的影響是全方位的，不但是在進出口的關稅減讓方面，而且在供應鏈、價值鏈融合方面都有巨大的貿易機遇和投資合作機遇。

澳大利亞：RCEP實現行業增值

在SIAL國際食品展 2022年的線上峰會上圓桌論壇中國澳大利亞商會首席執行官兼執行董事Nick COYLE表示介紹，澳大利亞與其他成員不同的是，大約30年前就開放了經濟，改變了保護主義，減少了關稅壁壘。之前已經與一些參與RCEP協定的國家建立了自由貿易協定，包括中國、日本、韓國、新加坡、泰國等十多個國家。RCEP協定為這一進程添磚加瓦。

RCEP最重要的意義是加強了整個地區的價值鏈。無論是澳大利亞公司，或日本或韓國公司、印度尼西亞公司，在RCEP框架下，通過互補和合作，原料或者產品都能實現增值。此外澳大利亞長期以來在食品領域標準互認方面做了很多工作，這樣將會盡量減少壁壘，使各國企業受益。

印度尼西亞：RCEP增加累積價值

在SIAL國際食品展 2022年的線上峰會上圓桌論壇印度尼西亞駐華大使館商務參贊Marina Novira Anggraini表示介紹了印度尼西亞的情況。雖然印度尼西亞食品和飲料行業受到新冠疫情的影響，但豐富的自然資源和不斷增長的國內需求，是經濟增長的主要動力之一。2021年印尼食品和飲料行業產值增長2.5%，對印尼非石油和天然氣加工行業的GDP貢獻約為38%。RCEP協議的目的是實現訂購全面的高質量產品和實現互利的承諾，創建一個開放的貿易和投資區域，同時加強總體的供應鏈。RCEP中對目標自由化的承諾低于東盟十加一自貿區和亞印自貿區。但是RCEP的優勢不在于直接削減關稅，而在于增加累積價值，這是東盟十加一自貿區所沒有的。所以RCEP的主要特點是鼓勵擴大和深化該地區的供應鏈，確保印度尼西亞的食品工業使用RCEP地區的一些原材料，繼續給印度尼西亞的生產商帶來積極的影響。

泰國：RCEP是疫情后反彈的跳板

在SIAL國際食品展 2022年的線上峰會上圓桌論壇中國泰國商會副秘書長Kesrin女士表示，RCEP在泰國創造了關稅之外的更多價值。以眾所周知的泰國榴蓮產品為例，目前泰國很多不同品種的榴蓮產區都提出了產品原產地和地理標志申請。尤其是一些小農和中小型企業，希望籍此達到符合RCEP要求的標準從而創造更多商機。

泰國以農產品、發達的食品加工業和生產質量控制和標準而聞名。Kesrin認為RCEP創造了一個很好的跳板，讓泰國在疫情之后有機會反彈。

RCEP加強一體化效應

中國國際商會黨委副書記劉振華分析，在經濟全球化背景下，各個行業產業鏈、供應鏈、價值鏈分布在不同國家。任何一個行業只要在全球化底下布局供應鏈、產業鏈和價值鏈，同一個行業既可能有流入，也可能有流出。RCEP簽署只會進一步加強經濟一體化的安排。

RCEP成員國之間，因為經濟高度互補，域內資本要素非常充沛，同時勞動力要素非常齊全，再加上在區域內進行關稅減讓，非關稅壁壘大幅度消減，市場準入進一步放寬，原產地規則、海關程序、還有檢疫檢驗和技術標準等方面實現統一，這必將重塑RCEP區域中各行業的價值鏈和供應鏈。

隨著中國經濟發展水平的提升，在RCEP簽署之前，很多企業已經在進行全球布局。RCEP的價值累計規則，又會極大推動和促進區域內產業，包括食品行業價值鏈和產業鏈的融合。

RCEP是挑戰，更多是機遇

RCEP對大多數成員國來說是挑戰，但更多是機遇。與會嘉賓紛紛表達了同樣的觀點。

中國泰國商會副秘書長Kesrin ARIYAPONGSE介紹，目前有來自泰國的近3萬個項目，即將在RCEP框架下和中國之間實行零關稅。她認為RCEP并不是一個限制，而是一個機遇，讓成員之間能夠充分利用RCEP社區的差異創造更多價值，比如資源、人力、技術、品味和味道，還有關稅等等。可以肯定的是，RCEP已經使行業成本降低了，不僅對大企業集團有益，對中小企業也非常有幫助。

Kesrin ARIYAPONGSE認為下一步重要的工作是政策宣傳和信息分享與交流。她希望可以把先進的食品生產設施和技術引入泰國，賦能泰國農業和農產品加工。

中國澳大利亞商會首席執行官兼執行董事Nick COYLE在發言中說，看到的只有機遇。據介紹，從人口數量上看，澳大利亞不是一個大國，所以需要進行地區性的協作，比如東盟、北亞。這樣本國的消費者才可以通過市場準入獲益，獲得高質量的產品，尤其對于非優勢產品更是如此。過去澳大利亞禁止泰國、菲律賓的香蕉和新西蘭的奇異果進口等等，這些非關稅的貿易壁壘才是最大的挑戰。如果用短期視角去保護一個東西，長久而言并不利于其成長。Nick COYLE表示，不希望這種非關稅的貿易壁壘卷土重來。

所以從商業角度來看，要確保始終以消費者為先。Nick COYLE說在中國居住了14年，而且還將往來兩地。他親眼所見澳大利亞的商品比十幾年前豐富了許多。在中國，他也希望看到更多來自于澳大利亞、新西蘭、泰國、印尼、菲律賓的產品，包括整個RCEP地區更多的產品。讓消費者獲益，讓企業獲益，在這一點RCEP成員國的觀點是一致的。

印度尼西亞駐華大使館商務參贊Marina Novira Anggraini認為，RCEP能夠促進成員國之間商品的流通。印尼在RCEP當中是僅次于中國的第二大市場，要進一步加強自己的食品業競爭力，更好地擁抱RCEP帶來的機遇。

積極擁抱，抓住RCEP紅利

面對RCEP機遇，中國國際商會黨委副書記劉振華對中國食品行業相關企業有四個方面建議。

第一，相關企業利用RCEP項下各種關稅減讓和非關稅壁壘的修減、市場準入放寬的機遇，積極地發展、拓展食品的進出口貿易。一是，中國食品企業應該更多關注中國跟日本的貿易機遇。二是原產地規則，還有通關、各種便利化措施的變化，在RCEP區域里面，將來食品行業會面臨跨境物流和跨境電商極大發展的機遇。他提醒企業應該注意，做貿易的時候會面臨一個“意大利面碗”的格局：一個國家跟同一個目標國有可能有很多的FTA（一般自由貿易協定）的安排，這個企業應該選擇對自己最優的協定，來辦理原產地規則，享受關稅。

第二，因為RCEP框架下會導致食品行業面臨國際國內競爭進一步加劇，中國相關食品行業企業，應該進一步苦練內功，提升產品水平、質量水平和相對標準。中國出口在關稅方面的影響相對是其次的，更多是食品的標準、食品安全、相關檢疫檢驗、通關程序這些方面的挑戰更大一些。

他建議，中國企業應該關注，特別是原產地累計規則制度下，在區域里面各種投資、合作的機遇。目前很多食品行業的企業，關注層面在關稅減讓方面，從長遠來說，要更多的把機遇看作價值鏈的融合、整合。

第四，RCEP框架下下合規管理和爭端解決等，都是全新內容，中國的企業有必要在這方面給予更多關注，在這些方面做得更好一些，中國食品行業的企業會面臨更加廣闊發展空間。

中國澳大利亞商會首席執行官兼執行董事Nick COYLE說，在過去十幾年間，可以看到中國食品的質量有一個質的飛躍。同樣的，澳大利亞有自己做得的很好的東西，當然我們也有短板。要看到自己的優勢和短板，才能夠做好市場。就是說要真正融入RCEP這個大家庭，最大化地把RCEP地用起來。交流和溝通是很重要的，也要克服文化差異和商業習慣上的不同。

中國國際商會黨委副書記劉振華補充介紹：中國貿促會和中國國際商會對RCEP的落地給予了很大的助力，在全國設了59個自貿服務中心。他表示貿促會、中國國際商會希望積極推動中國食品企業，包括國外的外商友人和RCEP成員之間各種貿易，抓住RCEP發展新機遇，推動更多領域更加深入、更加務實的合作。