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3月4日兩會正式開幕，3月5日上午2024政府工作報告舉行。今年的兩會時刻，藥食同源、食品科技創新、預制菜、新茶飲出海等話題皆有所提及。現匯總食飲行業相關內容如下，以供參考。

全國人大代表、蒙牛集團全球研發創新中心研發總監史玉東：加快培育乳業新質生產力，推動中國乳業高質量發展

史玉東圍繞“推動發展乳制品深加工產業”“協同科技創新與標法體系”“建立乳原料收儲機制”“乳制品營養強化”“加強學生營養干預”等建言獻策。史玉東建議：一是研究出臺針對性創新鼓勵政策。二是引導行業加強新產品研發。三是從生產準入和產品規范等方面完善乳及乳制品標法體系。四是鼓勵創新標準化與科技創新互動發展方式。

他建議，引導龍頭乳企做大做精乳制品深加工產業，推進奶業全鏈條升級。鼓勵結合區域優勢，加快打造規模產業集群，將內蒙古打造成為全國乳原料供應基地。推動制定完善乳品深加工產品相關政策法規。

全國人大代表、現任河南中醫藥大學省重點實驗室和省國際聯合實驗室主任司富春：讓中醫藥加入食品“朋友圈” ，加快布局藥食同源創新鏈和產業鏈

司富春表示，醫學模式逐漸從“治已病”轉向“治未病”，國內缺乏以中醫藥理論為指導，以傳統中醫藥選方配伍為基礎的保健品，亟待從中醫養生古方中挖掘保健食品的創新品種。司富春建議，加強藥食同源在保健、養生、食療等方面的科普宣傳，培養藥食同源新品牌。同時，加快建立藥食同源食品相關法律法規及食療評價規范，為我國藥食同源食品發展提供法治保障和支持。

全國人大代表、洋河股份董事長張聯東：建議培育壯大白酒新質生產力推動發展酒業新型工業化

張聯東建議，培育壯大白酒新質生產力，推動發展酒業新型工業化。他建議加快“網聯化”轉型升級，構建全過程創新鏈；立足“綠色化”生產發展，打造可持續生態鏈；加強“聚合化”統籌規劃，編織齊發展融合鏈。張聯東表示，中國白酒既是傳統產業更是現代產業，既有文化含量更有科技含量。

此外，張聯東提交的另一則提議中表示，“大食物觀”“大健康產業”已成為當下風口上的朝陽產業，愉悅人、服務人、以人為本創造價值已成為時代發展新賽道。張聯東提出建議，堅持綠色發展，建設美麗中國；保障食品安全，共筑和諧中國；優化健康產業，助力健康中國。

全國人大代表、飛鶴乳業董事長冷友斌：發展“功能標識食品” ，厚植健康產業新質生產力

冷友斌建議，通過明確分類，開展試點、產學研合作等助推“功能標識食品”發展，加快推動健康產業新質生產力發展。

冷友斌表示，基于我國“食養”文化及藥食同源理念，發展“功能標識食品”是一條必要且可行的路徑。建議在目前已有食品類別的框架之下，新增“功能標識食品”類別，并明確“功能標識食品”可以聲稱功能，包括描述食品所包含的營養或藥材成分，以及圍繞其相應的功能予以標識等。他還建議可通過在黑龍江開展試點，打造“功能標識食品”樣板。

全國人大代表、鹽津鋪子董事長張學武：支持中式零食通過收并購等延伸產業鏈

張學武建議，支持中式零食高質量發展，培育全球消費者領導品牌。他建議首先成立中式零食研究院，開展品類研究，搶占全球消費者心智；建議企業從外延式向內涵式發展，布局全產業鏈，提高企業定價權；建議政府出臺政策，在品牌建設、研發創新、培育新質生產力及收并購等方面提供支持。建議支持量販零食渠道整合，推動渠道升級，抓住十倍速新流量。

他建議政府出臺相關產業規范，支持零食很忙、趙一鳴等龍頭企業打造核心競爭力，推進行業實現規模經濟、范圍經濟，構建零售業統一大市場，實現可持續高質量發展。最后，他建議企業探索全球化布局，堅定不移“走出去”，建議政府積極參與國際標準制訂。

全國人大代表、好想你健康食品股份有限公司董事長石聚彬：培育食品產業新質生產力，推動高質量發展

石聚彬建議，推動食品工業龍頭企業培育產業新質生產力，構建現代化可持續健康食品產業體系。新質生產力作為一種強調創新、科技、人才和可持續性的生產力形態，具有引領食品產業轉型升級的巨大潛力。

他懇請相關部門給予幫助與支持：首先是支持食品工業企業功能性健康產品的開發。其次是加大對食品工業企業工業設計能力研究支持，加快從食品制造轉向食品智造。再次是以區域食品工業龍頭企業為中心建立區域大供應鏈中心。最后是平衡食品工業企業“兩頭”人才的培養比重。

全國人大代表、伊利集團全球創新中心科學研究總監王彩云：以科技創新推動產業創新，加速推進形成新質生產力

王彩云的建議都是圍繞“科技創新”展開。在她看來，奶業事關國計民生，是國民健康的基礎產業，也是確保國家糧食安全的戰略性產業。當前，我國奶業仍需激發產業加速升級的新動能，更好滿足人民群眾日益增長的健康需求；急需加強產業鏈關鍵技術攻關和成果轉化，提高自主創新能力，加快建設形成現代化產業體系，將“奶瓶子牢牢地握在中國人自己手里”。

全國政協委員、上海來伊份股份有限公司總裁郁瑞芬：食育納入基礎教育，強國建設從娃娃抓起

郁瑞芬建議在基礎教育中設置食育課程，助力提高全民健康水平。首先，強化制度保障，明確幼兒園、中小學食育的主體責任，將食育工作納入學校教學計劃并設計評價體系。其次，開設食育課程。研發科學、系統的食育課程，編寫相關教材，完善教學體系。最后，還要豐富食育內涵。在課程中加強對中華民族優良傳統飲食文化的解讀，擴大農業生產知識普及。同時結合傳統節日相關的文化，引導理解食物功效與健康維護的關系。

全國人大代表、晨光生物董事長盧慶國：鼓勵綠色食品添加劑新品種研究

盧慶國圍繞食品添加劑建言獻策，呼吁出臺相關政策鼓勵食品添加劑行業科技創新和新品種培育，鼓勵天然、綠色食品添加劑新品種的研究和審批。

盧慶國建議，相關部門出臺政策鼓勵食品添加劑行業科技創新和新品種培育，優化現有審批程序和流程，簡化國外已有添加劑品種的審批程序。鼓勵天然、綠色食品添加劑新品種的研究和審批，逐步實行公認安全使用物質的免審批制度。相關審批部門、監管部門、行業協會應持續開展科學、客觀認識食品添加劑的引導和科普。

全國人大代表、聯泓新科董事長鄭月明：建議加強對天然代糖產業發展的支持

鄭月明表示，目前我國天然代糖產業推廣和應用不足，公眾對天然代糖認識不夠，行業創新研發和技術水平有待進一步提升。鄭月明建議，要加強對天然代糖產品的科普宣傳，引導消費者提高對天然代糖產品的認知度。倡導食品加工企業使用天然代糖。此外，要支持天然代糖技術和新產品開發，鼓勵企業與科研院所協同創新。加快對阿洛酮糖等新產品的認證。同時完善天然代糖產品質量和標準體系，加強市場監管。

全國人大代表，瀘州老窖酒傳統釀制技藝第23代傳承人曾娜：推動中國白酒申報世界遺產

曾娜建議，中國白酒行業聯合申報世界遺產，將白酒釀造技藝和白酒文化在全球發揚光大，提升中國白酒在國際市場上的地位和影響力。

除此之外，曾娜還提出關于爭取酒類國際貿易政策，加大白酒國際化推廣的建議，通過加強與國際貿易組織的溝通與合作，爭取在酒類國際貿易中取得更有利的地位和條件，推動中國與其他國家的酒類標準互認，為中國白酒進入國際市場創造更加便利的環境。

全國人大代表、大咖國際食品有限公司總經理趙紅果：支撐新式茶飲企業“出海”

帶來了三份建議，在“關于加大對新式茶飲行業支持進一步向海外傳播中國茶文化的建議”中，趙紅果提出，加強知識產權保護，進一步指導新式茶飲企業“出海”。趙紅果認為，新茶飲企業在“出海”過程中，面臨著一些困難，包括缺乏法律法規指導，各國食品安全和標準、投資建設工廠、知識產權保護等法律法規與國內存在較大差異，供應鏈也有待打通。趙紅果建議，成立專門機構統籌研究其他國家法律法規，牽頭成立有關協會組織與各國衛生、市場等相關部門溝通交流。加強知識產權保護，進一步指導新式茶飲企業“出海”。在供應鏈方面，建議商務部門在與其他國家貿易洽談中，增加中國對外國投資公司在原料、有關制品設備方面的配額，加快新式茶飲行業打通海外供應鏈，快速復制商業模式。

全國政協委員、中國工程院院士、中國食品科學技術學會理事長、北京工商大學教授孫寶國：預制菜言論不科學，應協同治謠言

孫寶國建議，加大對食品謠言的清整力度，探索建立多部門協同的謠言治理體系。孫寶國介紹，近年來頑固謠言如“世界衛生組織發布十大垃圾食品名單”“方便面24小時不消化”等反復出現。一些錯誤的、以偏概全的言論導致人們不能正確認識預制菜。他建議國務院食品安全辦牽頭，協調多部門聯合從國家層面梳理、發布食品安全與健康領域的頑固謠言清單；鼓勵高校、科研機構、科技社團等發揮食品領域科學家的重要作用，加強宣傳。開展食品安全謠言專項整治行動。探索建立多部門協同的謠言治理體系。建議依托網信辦等單位，明確食品安全謠言治理的目標職責。

全國人大代表、中華全國律師協會會長高子程：應加快制定預制菜領域統一國家標準

高子程認為，國標的缺失是目前預制菜陷入輿論困境和行業亂象的根本原因，建議應加快制定預制菜領域統一國家標準。具體來說，圍繞預制菜產品類別、原料生產等方面盡快出臺預制菜國家標準，明確產品質量要求和制作、存儲流程規范。此外，應建立健全預制菜食品認證體系、追溯體系等有效安全監管體系。

全國政協委員、北京市金臺律師事務所主任皮劍龍：建議出臺預制菜食品安全國標，保障消費者知情權

皮劍龍提出，應加快制定預制菜食品安全國家強制性標準，明確預制菜定義、原料條件、生產加工、防腐劑添加、儲存運輸等關鍵食品安全標準體系。健全預制菜行業溯源管理體系，同時建立多方共治的溯源監督制度。他呼吁，明確規定商家告知方式與告知內容，商家可通過店內公告菜單等載體主動告知消費者；當消費者詢問時，服務員也應予以告知。

全國政協委員、全國工商聯常委、月星集團董事局主席丁佐宏：審慎推行預制菜，規范并提高行業準入門檻

丁佐宏提出，要審慎推行預制菜進校園、社區，盡快出臺預制菜的全國統一標準。要切實保障社會大眾對于預制菜消費的告知權與選擇權。規范預制菜行業的金融扶持和資本運作。有效開展輿論監督，提升飲食安全意識。

全國人大代表、中華全國律師協會副會長萬立：建議建立預制菜使用提前告知制度

萬立認為，在預制菜產業蓬勃發展的同時，尚存在產品標準不完善、專項法律規范滯后、市場監管薄弱等問題。對此，他建議設立預制菜行業市場準入門檻，圍繞預制菜原材料選擇、生產、加工、包裝、運輸、存儲、質量檢測的全過程建立統一國家標準、行業標準，尤其是對食品添加劑的使用進行嚴格限制，實現預制菜產業相關標準統一化、規范化。在完善法律規范方面，建立預制菜產業信息公開制度、預制菜使用提前告知制度等。萬立還表示，建議督促第三方平臺積極履行監管義務，要求平臺對商家履行告知義務的情況采用線上評價和線下考察相結合的方式進行監管。對于誠信商家可主動推薦，對于多次隱瞞預制菜使用情況的商家進行下架處理。

全國政協委員、民進中央委員、中國民辦教育協會副會長、云南工商學院董事長李孝軒：審慎推進預制菜進校園

李孝軒表示，“預制菜進校園”備受爭議，在沒有統一的國家標準體系、認證體系、追溯體系等有效監管機制，未取得廣泛共識的情形下，對“預制菜進校園”應保持審慎、加強監管。

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